《住房租赁条例》9月15日施行，规范市场保障权益

9月15日起《住房租赁条例》施行，它是我国首部规范住房租赁的法规。条例针对市场痛点，提升租住质量、保障稳定，规范企业行为，还推动租购并举，为住房租赁市场健康发展提供法治保障，让租房者更安心。

发展住房租赁市场是解决住房问题的重要途径。然而在现实生活中，甲醛房、虚假房源、押金退还难等现象，严重侵害了租户的合法权益；擅自改动租赁住房结构、私拉乱接管线等行为，也给房东带来困扰，影响了租赁市场的健康发展。

《住房租赁条例》日前公布，将于9月15日起施行。北京大学法学院教授常鹏翱表示，作为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规，条例进一步明确了租赁当事人的权利义务关系，对经营主体给予了必要引导和有效监管，适度倾斜保护承租人的合法权益。

在出租房方面，部分‘串串房’等租赁房屋存在设施陈旧、卫生条件差、安全隐患多等问题。条例规定，用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康。同时，厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间，不得单独出租用于居住；租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，应当符合设区的市级以上地方政府规定的标准。

此外，‘二房东’卷款跑路、房东上门胁迫承租人腾退租赁住房、租房押金说扣就扣等不明确、不稳定的租赁关系，是导致承租人权益受损的主要因素之一。条例保障租住稳定，提出出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同，住房租赁合同应当向所在地房产管理部门备案；住房租赁合同应当明确约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项，出租人无正当理由不得扣减押金；出租人应为承租人腾退租赁住房留出合理时间，不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者腾退住房。

对于租赁企业等经营者，虚假房源泛滥、‘买家秀与卖家秀不符’现象屡见不鲜。条例对住房租赁企业、经纪机构、网络平台经营者等提出了行为规范。住房租赁企业发布的房源图片应当与实物房源一致，不得发布虚假或者误导性房源信息，不得隐瞒或者拒绝提供拟出租住房的有关重要信息；住房租赁经纪机构发布房源信息前，应当核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，实地查看房源。

针对租赁企业‘长收短付’问题，从事转租经营的住房租赁企业，按规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示，通过该账户办理住房租赁资金收付业务。同时，设区的市级以上地方政府应当建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息，以减少信息不对称，引导市场预期，稳定租金价格。

为更好约束承租人行为，维护出租人利益，条例明确，承租人要安全、合理使用租赁住房，不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或者改动租赁住房承重结构，不得私拉乱接水、电、燃气管线。条例还建立了住房租赁企业、住房租赁经纪机构及其从业人员信用评价制度，将相关违法违规行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并根据信用状况实施分级分类监管；对相关主体的违法行为设定了具体处罚措施。

在建立租购并举的住房制度方面，‘重购轻租’‘租不如买’是住房租赁市场长期存在的观念。条例提出，国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业；鼓励居民家庭将自有房源用于租赁，支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，有助于增加租赁住房的供给量。

条例还明确，国家鼓励出租人和承租人依法建立稳定的住房租赁关系，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利，有助于稳步推进租购同权，让稳定居住的承租人更好融入城市。随着住房租赁市场高质量发展，房企将自持商品住房等长期用于租赁，可获得较稳定的现金流，推动构建房地产发展新模式。新市民拥有稳定居住的租赁住房，将加快农业转移人口市民化进程；更多人愿意在工作单位附近租房，也可缓解交通拥堵等‘大城市病’，提高城市宜居性。

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